Inleiding

Inleiding

Terug naar navigatie - Inleiding

Hierbij ontvangt u ons heroverwegingsvoorstel om daarmee in de komende jaren weer een gezonde financiële positie te realiseren waarbij de baten en lasten in balans zijn. Al in de kaderbrief 2021 is aangekondigd dat het begrotingsperspectief voor de komende jaren negatief is. U heeft daarom toen besloten om een heroverwegingsproces te starten om zo bij de Kaderbrief 2022 met voorstellen te kunnen komen. In januari van dit jaar heeft u ingestemd met de opdrachtformulering voor het heroverwegingsproces.

Driewekelijks is de klankbordgroep bijeengekomen om te spreken over het proces, los van de inhoud. Er is achtereenvolgens gesproken over de opdracht, de uitvoering, de voortgang en de aanpak in de raadsbehandeling. Wij zijn blij met deze samenwerking.

Het proces is extern begeleid door JE consultancy. De opdracht was: het vormgeven en uitvoeren/begeleiden van een heroverwegingsproces voor de gemeente Ooststellingwerf, zodat er bij de kaderbrief 2022 scenario’s/opties liggen om het negatieve structurele perspectief op te lossen. Deze opdracht was onderverdeeld in de onderdelen kerntakendiscussie, inkomstenverhoging en eigen bedrijfsvoering en OWO. De uitkomst van het proces is vertaald in een rapportage (zie bijlage 2) die op 31 mei aan u is gepresenteerd.

Dit voorstel
Aan de hand van de rapportage doen wij een voorstel aan u als raad. In de rapportage staan de mogelijkheden om te besparen en om inkomsten te verhogen, maar met de wenselijkheid is nadrukkelijk geen rekening gehouden. Wij hebben als college vervolgens deze mogelijkheden in voorliggend voorstel beoordeeld op haalbaarheid/wenselijkheid. Dit heeft geresulteerd in een afgewogen voorstel tussen het realiseren van ontwikkelingen en ambities, (beleids)besparingsmogelijkheden, maatregelen op het gebied van bedrijfsvoering en inkomstenverhogingen. Wij beseffen dat een aantal ontwikkelingen die op ons afkomen nog erg onzeker zijn, en dat de wereld er over een (paar) jaar anders uit kan zien (positiever dan wel negatiever). Wij vinden het van belang een perspectief bij u neer te leggen die meerjarig sluitend is. Dan kunnen we het tekort dat nog bestaat in 2022 afdekken door een eenmalige onttrekking uit de algemene reserve.

Met dit pakket aan maatregelen zijn we in staat om, ook bij het werkelijkheid worden van een aantal onzekerheden, een sluitend perspectief voor de komende jaren neer te leggen.

In voorliggend voorstel gaan veel besparingen in per 2023. Ook het sociaal domein is hier onderdeel van. Als er onvoldoende middelen blijken te zijn om goede zorg en ondersteuning aan onze inwoners te bieden gaan we de mogelijkheden opnieuw bekijken. Als er aanleiding is om extra incidentele middelen in te zetten, bijvoorbeeld door toename in armoede of in arbeidsparticipatie, komen wij met een voorstel bij u terug. Tegelijkertijd stellen we ook voor om te investeren in het sociaal domein (zie structurele ambities).

In dit voorstel gaan we eerst in op de hoogte van de opgave en de manier waarop we de voorstellen aan u presenteren. Vervolgens stellen ontwikkelingen en ambities met structurele gevolgen aan u voor en benoemen we de risico’s. Daarna doen we voorstellen voor besparingen en ook benoemen we de onderdelen vanuit het rapport van JE consultancy waarover we nu geen voorstel doen. We sluiten af met een voorstel voor een aantal incidentele ontwikkelingen en ambities.