Programma 3 | Ruimtelijke en Economische ontwikkelingen

Het is zichtbaar dat het aantal toeristen toeneemt. Onze inwoners hebben recreatieve mogelijkheden van goede kwaliteit. Door economische groei komen er meer banen in de recreatieve en toeristische sector; de werkgelegenheid neemt toe.

Voor de uitvoering van de Streekagenda is € 50.000 beschikbaar. Daarnaast zijn budgetten beschikbaar voor het VTRBO (€ 25.000, bijdrage VTRBO, TIP, en de regiomarketingorganisatie), Toeristisch beleid (€ 67.520 waaronder bijdrage aan Recreatieschap Drenthe, in 2018 verhoogd naar € 65.243) en de Turfroute (€ 43.000 voor instandhouding, brugbediening en afvalcontainers).

• Structuurvisie 2010-2020-2030 Ooststellingwerf (september 2009)
• Masterplan Regio Appelscha (2017).

Vanaf 2006 zijn we toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Drenthe. Het samenwerkingsverband heeft tot taak de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten te behartigen op het gebied van recreatie & toerisme. De activiteiten die het Recreatieschap uitvoert kunnen worden onderverdeeld in:

• Advisering, voorlichting en kennisontwikkeling;
• Planontwikkeling;
• Projectontwikkeling en –uitvoering;
• Ontwikkeling en beheer routestructuren.

Het Recreatieschap heeft primair een ondersteunende en verbindende taak. Het is het instrument waarmee gezamenlijke acties kunnen worden ondernomen, beleidszaken kunnen worden afgestemd en gemeentegrens-overschrijdende zaken kunnen worden opgepakt. Individuele vraagstukken kunnen bovengemeentelijk (en daardoor in breder verband) worden opgepakt. “Samen is meer dan de som der delen”. Dankzij Recreatieschap Drenthe is sprake van een belangrijke bundeling van krachten.

De financiële risico’s voor de Gemeenschappelijke Regeling zijn gering. De bijdrage is beperkt en de regeling heeft een financieel gezonde positie.

Er ontstaan nieuwe samenwerkingsverbanden en netwerken. Ondernemers en inwoners ervaren ruimte voor nieuwe initiatieven met een duurzaam karakter. Er ontstaat nieuwe werkgelegenheid.

Voor het uitvoeringsprogramma is € 600.000 beschikbaar voor de eerstkomende 2 jaar (2017-2020), inclusief de kosten voor een coördinator. Zoals in het programmaplan is opgenomen, vindt na 2 jaar een tussenevaluatie door de Raad plaats. We zoeken nog alternatieve financieringsbronnen (EFRO-aanvraag, Onderwijs, etc.).

• Structuurvisie Ooststellingwerf 2010-2020-2030 (2009)
• Milieubeleidsplan/projectvoorstel Leren voor Duurzame Ontwikkeling (2010)
• Roadmap NOM: De biobased economy in Noord – Nederland (2011)
• Innovatiecontract BBE, topsectorenbeleid (2011)
• Innovating for sustainable growth a bioeconomy for Europe (2012)
• Structuurvisie Ecomunitypark 2012 - 2022 (2012)
• The Biobased economy in the Northeast – Netherlands (2013)
• Beleidsvisie biobased economy Ooststellingwerf (2016)

Ondernemers hebben voldoende ontwikkelingsmogelijkheden. Inwoners hebben meer kans op een baan. De werkloosheid onder onze inwoners neemt af. Inwoners en ondernemers van de ‘witte’ adressen in het buitengebied beschikken over snel internet. Met deze aanpak is het mogelijk om de aansluitkosten acceptabel te houden. De inwoners van een ‘wit’ gebied betalen straks € 15 per maand voor de extra aanlegkosten. Deze aansluitbijdrage komt bovenop de kosten van een abonnement voor internet, tv en bellen.

Het huidige budget economische aangelegenheden is € 20.000. Bij de Programmabegroting 2017-2020 is maximaal € 500.000 beschikbaar gesteld voor een breedbandvoorziening in de zogenaamde “witte” adressen in het buitengebied. Na afronding van de aanbesteding door de provincie Fryslân wordt duidelijk wat de financiële gevolgen zullen zijn voor onze gemeente.

• Visie Economie Ooststellingwerf 2008 (maart 2008)
• Plan van aanpak Visie Economie Ooststellingwerf 2008 (oktober 2008)

De inwoner merkt dat er op meerdere locaties in de openbare ruimte wordt gewerkt en dat de kwaliteit en veiligheid van de wegen en groen verbetert. Er worden goede en veilige fietspaden en fietsroutes gerealiseerd voor zowel de inwoners als voor de toeristen.

• Om het MOP Wegen uit te voeren zetten we eenmalig € 1.000.000 extra in om in de periode 2017 tot en met 2020 te besteden (jaarlijks € 250.000).
• Voor het opheffen van gevaarlijke of ongewenste situaties in het verkeer stellen we een budget knelpunten van € 75.000 voor 2018 beschikbaar.
• Voor een beter vooraanzicht van het gemeentehuis besteden we met ingang van 2017 gedurende 4 jaar elk jaar € 12.500.

• Gemeentelijk verkeer- en vervoerplan 2013-2018 (april 2013)
• Notitie Groenbeleid 2011 (Raad januari 2012)
• MOP wegen 2017-2020 (B&W april 2016, Mededeling Raad april 2016)

Onze inwoners merken dat de leefomgeving steeds schoner wordt. Daarnaast wordt het aanbod van milieuprojecten steeds breder en laagdrempeliger. Zo krijgen de inwoners meer mogelijkheden om hun bijdrage aan een schonere leefomgeving te leveren. Ook is samen met alle Friese gemeenten een digitaal duurzaam bouwloket ingericht. Hier kunnen bedrijven en inwoners terecht met al hun vragen op het gebied van energiebesparing en duurzame energie. Sinds 2016  communiceren we hier veelvuldig over.

Vanuit het Afvalfonds is tot en met 2022 extra geld beschikbaar voor het uitvoeren van projecten voor aanpak van zwerfafval. Voor 2017 is éénmalig € 50.000 beschikbaar, vanaf 2018 structureel € 100.000 (dekking opbrengsten zonnepaneelvelden). Voor het fonds Duurzaamheidslening wordt éénmalig € 300.000 beschikbaar gesteld.

• Milieubeleidsplan Ooststellingwerf 2010-2016 (mei 2010)
• Versnellingsagenda Duurzaam Ooststellingwerf 2030
• Infographic Versnellingsagenda Duurzaam Ooststellingwerf 2030

De genoemde projecten moeten leiden tot minder afval dat beter is gescheiden. Dit heeft een positieve doorwerking op de afvalstoffenheffing.

De kosten worden verwerkt in de afvalstoffenheffing. U hebt op 20 juni 2017 (Kaderbrief 2017-2021) ingestemd om het vaste tarief afvalstoffenheffing per perceel te egaliseren en langer op een laag niveau te houden, en zo mogelijk in te zetten om de VANG (Van Afval naar Grondstof )-doelstellingen te realiseren. Hiervoor reserveren we € 828.000 in de Egalisatiereserve lastenverlichting . Het vaste tarief afvalstoffenheffing is voor 2017 vastgesteld op € 96. We stellen voor dit tarief voor 2018 niet te wijzigen. Hiervoor wenden we deze reserve deels aan.

Vanuit het Afvalfonds is tot en met 2022 extra geld beschikbaar voor het uitvoeren van projecten extra aanpak zwerfafval.

Milieubeleidsplan Ooststellingwerf 2010-2016 (mei 2010)

Afvalsturing komt voort uit de Gemeenschappelijke Regeling OLAF (Openbaar Lichaam Afvalverwerking Friesland). De samenwerking is aangegaan op basis van landelijke wetgeving, waarbij het uitgangspunt was dat de bewerking van huishoudelijk afval en de storting daarvan binnen de provincie dient te blijven.

Omrin (Afvalsturing en Fryslân Miljeu) is het bedrijf van en voor gemeenten voor de reinigingstaken. Zij verwerkt het ingezamelde huishoudelijke afval en exploiteert de gemeentelijke milieustraat. Het bedrijf wil als totaaloplosser de gehele afvalketen bestrijken (van kringloop tot storten). Samen met de aandeelhouders wordt het beleid bepaald.

De risico’s zijn beperkt. Op beleidsniveau is voor ons voldoende vertegenwoordiging en beslissingsbevoegdheid aanwezig. De onderneming heeft een gezonde financiële positie. 

De activiteiten van Fryslân Miljeu betreffen reinigingstaken en bestaan uit:

• Inzameling huishoudelijk afval (rest, gft en papier) en Klein Chemisch Afval; 
• Machinaal straatvegen;
• Reiniging putten en kolken riolering.

De risico’s zijn beperkt. Op beleidsniveau is voor ons voldoende vertegenwoordiging en beslissingsbevoegdheid aanwezig. De onderneming heeft een gezonde financiële positie.

Het voorzieningenniveau en de leefbaarheid in de gebieden blijft ook in de toekomst in stand.

De kosten worden gedekt uit de reguliere budgetten (€ 65.000 dorpsbudgetten (€ 40.000 structureel en € 25.000 incidenteel 2014 t/m 2017) en € 40.000 Caparis (= 1.600 uur)).

• Structuurvisie 2010-2020-2030; Ooststellingwerf (september 2009)
• Notitie “Platteland aan zet” (kaders gebiedsuitwerkingen) (januari 2012)
• Notitie “Voortgang pilot dorpsagenda’s/gebiedsagenda’s” (voorjaar 2012)

Er zijn voldoende geschikte woningen voor onze inwoners.

In totaal is een budget van € 250.000 beschikbaar voor de uitvoeringsagenda’s van de woonvisie (in 2017 € 50.000, in 2018 € 60.000, in 2019 € 70.000 en in 2020 € 70.000).

• Structuurvisie 2010-2020-2030 Ooststellingwerf (september 2009)
• Woonplan gemeente Ooststellingwerf 2011 – 2020 (mei 2011)
• Prestatieafspraken 2017 met de corporatie Actium en huurdersbelangenverenigingen MEVM (december 2016)
• Prestatieafspraken 2017 met de corporatie  WoonFriesland en de Bewonersraad (december 2016)
• Woonvisie Ooststellingwerf 2017-2022 (mei 2017)

Bij de implementatie betrekken we de inwoners en ondernemers. De vergunningsprocedures worden sneller en eenvoudiger. Inwoners en ondernemers worden meer betrokken bij de inrichting van de fysieke leefomgeving.

Voor de implementatie van de nieuwe Omgevingswet heeft u € 400.000 beschikbaar gesteld voor 4 jaar (tot en met 2020). Voor projectmanagement is € 144.000 (4 jaar € 36.000) beschikbaar. De begrote lasten voor het uitvoeringsprogramma bedragen € 452.000. In totaal € 596.000. Het budget wordt overschreden met € 196.000. U hebt besloten het tekort op te vangen binnen de beschikbare middelen eenmalige begrotingsruimte 2017-2020 van €  4.734.000 (Raad 18-7-2017).

• Structuurvisie 2010-2020-2030 Ooststellingwerf (september 2009)
• Geldende Bestemmingsplannen en Beheersverordeningen

De commissie Ruimtelijke Kwaliteit Hûs en Hiem, welstandadvisering en monumentenzorg heeft als doel de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeente te behartigen op het gebied van de bouwkunstige, stedenbouwkundige en landschappelijke schoonheid in de provincie Friesland. Betrokken gemeenten moeten op grond van de nieuwe Omgevingswet een onafhankelijke commissie benoemen die zich uitspreekt over verbouwingen, sloop of verplaatsing van rijksmonumenten. Daarnaast adviseert deze commissie ook over meer kwaliteitsvragen dan monumenten alleen. Er is echter tot op heden nog geen enkele duidelijkheid over hoe zich dat zal gaan ontwikkelen. Laat staan welke vorm dat zal krijgen binnen het nog te ontwikkelen beleid van de gemeente Ooststellingwerf.

In feite loopt de gemeente geen risico; kosten gemaakt door de commissie worden één-op-één in rekening gebracht bij de aanvrager. Daarnaast is de financiële positie van de regeling gezond. Wel is het zaak alert te blijven bij maatschappelijke ontwikkelingen. Bijvoorbeeld het teruglopen van de bouwactiviteiten in relatie tot de financiële crisis zoals we die in de afgelopen jaren hebben ervaren. Dit risico kunnen we verminderen door in te spelen en actief te reageren op ontwikkelingen en toekomstprognoses in de begroting. Zo kunnen we daar waar nodig bijsturen of zelfs maatregelen afdwingen om de kosten dekkend te maken voor de komende jaren. Dit alles conform de eisen en voorschriften zoals die zijn gesteld in de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem.